Сегодня, 27 января, в Запорожском городском совете в рамках проекта ПУЛЬС состоялось заседание региональной платформы развития местного самоуправления, участники которого обсудили ход реформы по децентрализации и подытожили ее первые результаты в запорожском регионе.
Участников заседания – это народные депутаты Украины, представители областной власти и головы местных громад Запорожской области – поприветствовал городской голова Запорожья Владимир Буряк. В своем вступительном слове мэр рассказал о плюсах и минусах бюджетной децентрализации для города Запорожье.
«Начиная с 2015 года были увеличены отдельные источники поступлений в местные бюджеты – это плата за админуслуги, акцизный и транспортный налог, налог на недвижимое имущество. Но, в то же время, был уменьшен процент отчислений из самого крупного источника – налога с доходов физических лиц – с 75% до 60%. Что мы получили в итоге? В 2015 году рост поступлений в городской бюджет без учета субвенций с государственного бюджета составил почти 400 млн грн (это почти на 20% больше чем в 2014 году), а в 2016 году – 1 млрд 320 млн грн (или же на 55% больше). Но, в то же время доля доходов, оставшихся в бюджете города, в общем объеме собранных на территории города налогов и сборов имеет тенденцию к уменьшению: более 29% в 2015 году против 25,6% – в 2016 году. И, это, по моему мнению, негативно характеризирует начатую реформу бюджетной децентрализации. Ведь по факту, рост поступлений в сводный бюджет осуществляется более быстрыми темпами, чем в бюджет местный», – рассказал городской голова.
Владимир Буряк также отметил, что в этом году будет упразднен розничный акцизный налог с топлива. Местные бюджеты получат порядка 13,4% от акцизного налога с изготовленного и завезенного топлива, который зачисляется в государственный бюджет. «В результате этого местные бюджеты, возможно, и не понесут убытков, но тут спрятан очень опасный риск для местных бюджетов – вообще не получать этот налог. А это, вдумайтесь, около 135 млн грн для бюджета Запорожья», – акцентировал мэр.
По его словам, еще порядка 83 млн грн город может потерять, учитывая возможный законопроект об отмене розничного акцизного налога с табачных изделий, который Кабмин должен разработать и внести на рассмотрение Верховной Рады. Данным законопроектом предусмотрено для сбалансирования местных бюджетов соответственное увеличение ставок акцизного налога на табачные изделия в абсолютных значениях.
Особое внимание Владимир Буряк акцентировал на двух таких важных отраслях, как образование и медицина, субвенции государства на которые до сих пор рассчитываются по старым формульным механизмам и не базируются на социальных стандартах и современных нормативах. «Объем этих субвенций не покрывает необходимых расходов. Так, в прошлом году на нужды этих отраслей их бюджета города было выделено более 400 млн грн – это сверх полученных субвенций», – отметил городской голова.
Владимир Буряк также рассказал, что, благодаря децентрализации, в 2016 году город Запорожье получил дополнительный полномочия но не получил соответствующий финансовый ресурс. В цифрах это порядка 321 млн грн по итогам года. Речь идет о компенсации льготного проезда, об оплате услуг по подготовке квалифицированных работников ПТУ и других учебных учреждений, о расходах на содержание структурных подразделений, предоставляющих административные услуги.
«Конечно же, сама идея децентрализации – это отличный проект. Это правильный процесс, ведь громады на местах почувствовали, что могут управлять и решать свои вопросы сами. У нас постоянно меняются законы, которые влияют на поступления и расходы местных бюджетов. И это не может позитивно отразится на развитии территорий. Ведь территории постоянно вынуждены искать средства на обеспечение дополнительно переданных полномочий», – резюмировал мэр.
Присутствующие на заседании главы объединенных громад также отметили негативные нюансы связанные с изменениями законодательства и, пользуясь случаем, обратились к народным депутатам повлиять на это на своем уровне.
