28 июня 1996 го­да при­бли­зи­тель­но в де­вять ча­сов утра по ки­ев­ско­му вре­ме­ни де­пу­та­ты Вер­хов­ной Ра­ды вто­ро­го со­зы­ва ска­за­ли “да” дей­ст­ву­ю­щей Кон­с­ти­ту­ции Укра­и­ны.

По­де­лить­ся вос­по­ми­на­ни­я­ми о кон­с­ти­ту­ци­он­ной но­чи с  на­ши­ми чи­та­те­ля­ми со­гла­сил­ся Сер­гей Кузь­мен­ко, на­род­ный де­пу­тат Укра­и­ны вто­ро­го и пя­то­го со­зы­вов.
– Над раз­ра­бот­кой Основ­но­го за­ко­на кон­с­ти­ту­ци­он­ные ко­мис­сии ра­бо­та­ли, на­чи­ная еще с 1991 го­да, – от­ме­ча­ет Сер­гей Ле­о­ни­до­вич. – В Вер­хов­ную Ра­ду уже не­пос­ред­ст­вен­но про­ект по­пал в мар­те 1996 го­да, ког­да на ру­ки де­пу­та­там был вы­дан 1000-стра­нич­ный текст. По­это­му нель­зя го­во­рить о том, что Кон­с­ти­ту­ция Укра­и­ны при­ни­ма­лась все­го за од­ну ночь.

Под угро­зой ре­фе­рен­ду­ма

– Так по­че­му пар­ла­мен­та­рии за­дер­жа­лись в сес­си­он­ном за­ле до са­мо­го утра?
– Все де­ло в том, что 27 июня Пре­зи­дент Ле­о­нид Куч­ма при­бли­зи­тель­но в 18 ча­сов об­на­ро­до­вал указ о про­ве­де­нии Все­на­род­но­го ре­фе­рен­ду­ма под соб­ст­вен­ный про­ект Кон­с­ти­ту­ции. В про­ек­те пре­дус­мат­ри­вал­ся двух­па­лат­ный пар­ла­мент с фак­ти­чес­ки на­зна­ча­е­мой вер­х­ней па­ла­той. При этом мак­си­маль­но об­ре­за­лись пол­но­мо­чия из­би­ра­е­мой на­ро­дом ниж­ней па­ла­ты.
То есть, пред­по­ла­га­лась что-то по­хо­жее на кон­с­ти­ту­ци­он­ную мо­нар­хию. По­это­му у де­пу­та­тов и дру­го­го вы­хо­да не оста­ва­лось, кро­ме как при­ни­мать Кон­с­ти­ту­цию. Ведь не­об­хо­ди­мые ре­зуль­та­ты ре­фе­рен­ду­ма про­цен­тов на 80–90 обес­пе­чи­ла бы пре­зи­дент­ская вер­ти­каль влас­ти.

Дав­ле­ние на сов­мес­ти­те­лей

– Осу­щес­т­в­ля­лось ли дав­ле­ние на на­род­ных из­б­ран­ни­ков в хо­де го­ло­со­ва­ния?
– В сес­си­он­ном за­ле ца­ри­ла на­пря­жен­ная ат­мо­сфе­ра. Де­ло в том, что тог­да еще не за­пре­ща­лось сов­ме­щать де­пу­тат­ские пол­но­мо­чия с дол­ж­нос­тя­ми в струк­ту­ре ис­пол­ни­тель­ной влас­ти. По­это­му один из ви­це-пре­мье­ров бе­гал меж­ду ря­да­ми и тре­бо­вал от сов­мес­ти­те­лей, что­бы они не го­ло­со­ва­ли за кон­с­ти­ту­ци­он­ные ре­ше­ния. Так как для их при­ня­тия не­об­хо­ди­ма под­дер­ж­ка двух тре­тей от об­щей чис­лен­нос­ти Вер­хов­ной Ра­ды (свы­ше 300 де­пу­та­тов). А ре­зуль­та­ты на сес­си­он­ном таб­ло по ито­гам го­ло­со­ва­ний то и де­ло по­ка­зы­ва­ли, что “за” ког­да 302, а ког­да и вов­се 301 го­лос.
Я не силь­но хо­ро­шо от­но­шусь к Сер­гею Го­ло­ва­то­му, но тог­да, бу­ду­чи ми­нис­т­ром юс­ти­ции, он вы­шел на три­бу­ну и ска­зал: “Знаю, что ме­ня уво­лят, но оста­юсь в сес­си­он­ном за­ле”.

Кон­с­ти­ту­ция ком­п­ро­мис­са

– Ка­ков ко­неч­ный итог кон­с­ти­ту­ци­он­ной но­чи?
– В ре­зуль­та­те при­ня­тая Кон­с­ти­ту­ция яв­ля­ет­ся ком­п­ро­мис­сом раз­лич­ных по­ли­ти­чес­ких сил. К при­ме­ру, с од­ной сто­ро­ны, ее по­ло­же­ния бо­лее со­от­вет­ст­ву­ют пре­зи­дент­ской рес­пуб­ли­ке. С дру­гой же, в раз­де­ле “Пра­ва, сво­бо­ды и обя­зан­нос­ти че­ло­ве­ка и граж­да­ни­на” прак­ти­чес­ки пол­нос­тью вы­пи­са­ны по­ло­же­ния, со­пос­та­ви­мые еще с Кон­с­ти­ту­ци­ей УССР.

А су­дьи кто?

– По­че­му еще с мо­мен­та при­ня­тия Кон­с­ти­ту­ции ве­дут­ся раз­го­во­ры, что ее по­ло­же­ния не вы­пол­ня­ют­ся?
– Все пре­тен­зии по не­вы­пол­не­нию норм Кон­с­ти­ту­ции со­пос­тав­ляю с тем, ког­да че­ло­век бьет се­бя мо­лот­ком по паль­цам. При­чем здесь сам мо­ло­ток? Мо­ло­ток – это ин­ст­ру­мент! Точ­но так же и Кон­с­ти­ту­ция! Все за­ви­сит от то­го, кто и как дан­ный ин­ст­ру­мент ре­али­зу­ет или им вос­поль­зу­ет­ся. Будь это хоть са­мый блес­тя­щий и кра­си­вый в ми­ре Основ­ной за­кон.
Да и мы пре­крас­но по­ни­ма­ли, что, на­чи­ная с 29 июня 1996 го­да, в пол­ном объеме ее вы­пол­нять ник­то не бу­дет. Кон­с­ти­ту­ция – это не акт крат­ков­ре­мен­но­го дей­ст­вия. Пла­ни­ро­ва­лось, что го­су­дар­ст­во к вы­пол­не­нию всех ее норм бу­дет дви­гать­ся по­сте­пен­но, шаг за ша­гом.
Если по­ды­то­жить, то са­ма по се­бе кни­га под на­зва­ни­ем “Кон­с­ти­ту­ция Укра­и­ны” ни­ко­го не спа­сет и не за­щи­тит. Сде­ла­ют это толь­ко ис­пол­ни­те­ли по­ло­же­ний, ко­то­рые за­пи­са­ны в Основ­ном за­ко­не.
– Что да­ют нор­мы Кон­с­ти­ту­ции прос­тым смер­т­ным?
– Граж­да­нам Укра­и­ны они, к при­ме­ру, пре­дос­тав­ля­ют пра­во для об­ра­ще­ния в суд в слу­чае не­вы­пол­не­ния норм Кон­с­ти­ту­ции. Ра­нее та­ко­го пра­ва у них не бы­ло.
– Если бы сей­час воз­ник­ла та­кая воз­мож­ность, про­го­ло­со­ва­ли бы за Кон­с­ти­ту­цию в дей­ст­ву­ю­щей ре­дак­ции?
– Про­го­ло­со­вал бы да­же нес­мот­ря на утвер­ж­де­ние юрис­тов, что за­кон ус­та­ре­ва­ет с мо­мен­та сво­е­го при­ня­тия.

Справ­ка
Кон­с­ти­ту­ция Укра­и­ны сос­то­ит из 15 раз­де­лов и 161 ста­тьи. Пре­дос­тав­ля­ет граж­да­нам пра­ва на соб­ст­вен­ность и лич­ную не­при­кос­но­вен­ность, на вы­езд за гра­ни­цу с за­гра­нич­ным пас­пор­том – с 16 лет, пра­во го­ло­са – с 18 лет, стать на­род­ным де­пу­та­том – с 21 го­да, су­дьей – с 25 лет, Пре­зи­ден­том Укра­и­ны – с 35 лет.