Официальная база законодательства, размещенная на сайте Верховной Рады, свидетельствует о том, что положения скандальных законов остаются действующими. Большинство норм законов от 16 января, ограничивающих гражданские свободы, продолжает действовать и после решения парламента об их отмене. Об этом сообщает “Коммерсант” в статье “Эхом буква отзовется”.

 2 февраля вступил в силу закон № 732-VII “О признании утратившими силу некоторых законов Украины”, который был принят 28 января и должен был стать частью компромисса между властью и оппозицией. Документ объявляет недействительными 9 законов, принятых Радой на скандальном заседании 16 января, включая закон № 721-VII, который вводит многочисленные ограничения прав и свобод, криминализирует ряд действий, связанных с проведением акций протеста, а также клевету, и ужесточает наказание за правонарушения.
Однако официальная база законодательства, размещенная на сайте парламента, не свидетельствует о том, что такие нормы действительно были отменены – все положения скандального закона остаются действующими. К примеру, в ст. 122 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП) по-прежнему есть параграф о штрафе и изъятии транспортного средства за движение колонной численностью более пяти автомобилей. Примечание к этой статье гласит, что аппарат Рады принял во внимание прекращение действия закона № 721, но оставляет новый параграф в КоАП.
По словам экс-заместителя министра юстиции (2005–2006 годы) Дмитрия Котляра, причиной стала системная ошибка в законе № 723, допущенная депутатами. Дело в том, что законы, принятые 16 января, были документами однократного действия – ими вносились изменения в прочие законодательные акты. 2 февраля, когда вступил в силу закон № 723-VII, большинство законов от 16 января уже были выполнены.
По словам Котляра, у Рады было несколько корректных вариантов действий для отмены норм от 16 января.
“Логичнее всего было бы постановлением Рады отменить решение о принятии этих законов, констатировав нарушение процедуры при голосовании 16 января. Парламент выбрал другой путь – объявил, что пакет нормативных актов от 16 января утрачивает силу. Но тогда нужно было отдельно прописать в тексте закона, что возвращается прежняя редакция законов, действовавшая до внесения в них изменений. Почему-то депутаты это упустили”, – отмечает юрист.
Напомним, 28 января на внеочередном заседании Верховной Рады народные депутаты приняли закон № 732-VII “О признании утратившими силу некоторых законов Украины”, отменяющий законы, которые парламентское большинство приняло 16 января. 1 февраля закон опубликовали в официальном издании Верховной Рады “Голос Украины”. Со 2 февраля закон вступил в силу.

В хитросплетениях законов

Напоминаем читателям, что 16 января парламентским большинством без внесения в повестку дня, без обсуждения в комитетах и зале заседаний и даже без ознакомления депутатов с содержанием, так как тексты им не были розданы, ручным голосованием кроме ужесточения законодательства для участников протестов приняли в числе прочих закон, который снимает и с беркутовцев, и c их начальства ответственность за силовой разгон евромайдана в ночь на 30 ноября, за избиение граждан и журналистов 1 декабря.
Ведь Закон “Про внесення змін до Закону України “Про усунення негативних наслідків та недопущення переслідування та покарання осіб з приводу подій, які мали місце під час проведення мирних зібрань” предусматривает не только отмену преследования за “действия, направленные на насильственную смену конституционного строя или захват государственной власти”, “групповое нарушение общественного порядка”, массовые беспорядки”, “захват государственных или общественных сооружений”, “сопротивление представителям власти” и т.д. Он еще предусматривает освобождение от ответственности за “умышленное средней тяжести телесное повреждение”, “препятствование законной профессиональной деятельности журналиста”, “превышение власти или служебных полномочий”… То есть подразумеваются явно люди в форме.
В связи с этим напомним, с чего все началось. 28 ноября 2013 г. Президент Украины не подписал соглашение об ассоциации с ЕС, объявив, что решение этого вопроса откладывается. После этого Евромайдан, который начался 21 ноября, был обречен на затухание и забвение. Смею предположить, уже сейчас никто бы и не вспомнил о том, что в ноябре кто-то стоял на площадях. Но в ночь на 30 ноября “Беркут” жестоко разогнал около двух сотен студентов, которые оставались на площади Независимости в Киеве, преследуя их с дубинками до Михайловского собора. Уже через день, 1 декабря, на майдане собралось более чем 100-тысячное вече, главным требованием которого тогда было наказание виновных в избиении безоружных студентов.
Опять-таки, смеем предположить, что, если бы у нас правовая система действовала так, как в любой демократической стране, уже 30 декабря виновные были бы найдены и наказаны, а министр МВД сам ушел бы в отставку, ибо большей “подставы” для своего президента, который потерял лицо в глазах мировой общественности, и придумать трудно. Все просто: “облажался” – уходи. После этого люди, конечно, некоторое время еще повозмущавшись, вскоре успокоились бы.
Но вместо расследования преступлений “Беркута” и должностных лиц, отдававших приказ, назначили крайних типа никем не избранного мэра Киева Попова, что никого успокоить не могло.
Сам закон “Про усунення…” был принят 19 декабря прошлого года, чтобы отпустили избитых “Беркутом” людей. Но до поправок от 16 января никого не отпускали. В период с 16 по 28 января отпустили всех задержанных с 21 ноября по 26 декабря прошлого года, очевидно, имея в виду, что и “Беркут” не тронут.
Теперь главное. Законы от 16 января об ограничении прав Законом “Про визнання такими, що втратили чинність, деяких законів України” № 732-VII от 28 января хотя бы объявили утратившими силу, а вот вышеупомянутый Закон “Про внесення змін до Закону України “Про усунення негативних наслідків та недопущення переслідування та покарання осіб з приводу подій, які мали місце під час проведення мирних зібрань” в силе остался. Он по-прежнему охватывает события во временных рамках с 21 ноября по 26 декабря прошлого года. А новый закон, который принят 29 января и носит название “Про усунення негативних наслідків та недопущення переслідування та покарання осіб з приводу подій, які мали місце під час проведення мирних зібрань”, охватывает события с 27 декабря прошлого года по день вступления закона в силу, то есть по 2 февраля (следующий день после опубликования), но вступает в действие только после освобождения участниками протестных акций админзданий, разблокирования ул. Грушевского и других транспортных артерий. Заметим, что этот закон от ответственности за “умышленное средней тяжести телесное повреждение”, “препятствование законной профессиональной деятельности журналиста”, “превышение власти или служебных полномочий” не освобождает. Но будет ли он введен в действие?

Александр Веревкин