Декабрь 2015 – июнь 2016… Этот период времени металлурги и горняки прожили в особом напряжении. Ко всем существующим житейским сложностям добавилась еще одна – производственная, но затрагивающая личные интересы многих работников. В декабре 2015 года Федерация профсоюзов Украины провела рабочую встречу с представителями отраслевых профсоюзов, на которой проинформировала, что в соответствии с распоряжением Премьер-министра Украины Министерством социальной политики проводится оптимизация Списков №1 и №2. На эту встречу также были приглашены представители Минсоцполитики, но, к сожалению, министерство сообщило о неготовности принимать участие в таком обсуждении, хотя совместная встреча помогла бы найти согласованные решения.
Профсоюзная сторона высказала свое мнение, что поспешная подготовка соответствующих изменений в Списки, без надлежащего их изучения и обсуждения, в т.ч. со сторонами социального диалога, без учета специфики работы предприятий, может привести к безосновательному исключению из Списков определенных профессий и должностей и возникновению в связи с этим значительного социального напряжения в трудовых коллективах.
Вскоре был подготовлен проект постановления Кабинета Министров Украины «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, занятость в которых дает право на пенсию на льготных условиях», в котором исключается ряд профессий и должностей (слесари, электрогазосварщики, сварщики, контролеры ОТК, электромонтеры, ИТР и др.) несмотря на то, что по результатам проведенных на предприятиях замеров вредных производственных факторов, времени занятости в этих условиях труда и аттестации рабочих мест по этим профессиям подтверждено право на льготное пенсионное обеспечение.
Первыми отреагировали представители промышленной сферы. Не согласны с данными действиями Министерства Профсоюз металлургов и горняков Украины и Федерация металлургов Украины (объединение работодателей). С их совместным письмом Премьер-министру, в котором говорится, что в формировании Списков необходимо руководствоваться результатами аттестации рабочих мест, можно ознакомиться на сайте ПМГУ: http://pmguinfo.dp.ua.
Уже полгода этот вопрос на слуху у работников промышленных предприятий. И с грустными мыслями идут на работу те, кто могут «росчерком пера», без объективных оснований, оказаться в числе исключенных из Списков.
Рассмотрение данного вопроса находится в компетенции государственных структур: Государственной службы по вопросам труда, Министерства социальной политики Украины. Окончательное решение принимает Кабинет Министров Украины, но до этого должно проходить согласование с социальными партнерами и профсоюзами. Во всем мире, и в Украине в том числе, трудовые отношения регулируются в трехстороннем порядке: государство, собственники предприятий (работодатели) и профсоюзы. Профсоюзную сторону представляют: Профсоюз металлургов и горняков Украины (действует на предприятиях, членами профсоюза являются работники предприятий и организаций ГМК), Федерация профсоюзов Украины (представляет интересы трудящихся всех отраслей, под оптимизацию попадают также Списки №1 и №2 шахтеров, энергетиков, медицинских работников). Ведет переговоры с государством Совместный представительский орган профсоюзов (СПО), который в данный момент возглавляет председатель ФПУ Г.Осовой. Сторону собственников предприятий представляют несколько объединений работодателей. В решении данного вопроса в горно-металлургическом комплексе на одной стороне выступили как Профсоюз (председатель С.Комышев), так и работодатели в лице Федерации металлургов Украины (председатель С.Беленький).
Ситуация осложняется тем, что в нашей отрасли уже несколько лет как упразднено профильное министерство. И только в конце мая 2016 года Премьер-министр В.Гройсман дал поручение в Министерстве экономического развития и торговли создать департамент промышленной политики. К примеру, угольщикам, у которых есть свое министерство, можно вести согласование Списков на самом высоком уровне.
Металлурги и горняки, к сожалению, пять месяцев уже потратили на «хождение по замкнутому кругу». Предложения Профсоюза подаются в Министерство социальной политики и через ФПУ, и через СПО, и напрямую от предприятий. Но на все письма приходит стандартный ответ. Приведем одинаковый абзац из двух разных писем Министерства социальной политики за подписью заместителя министра В.Ярошенко; второе письмо за подписью заместителя министра – руководителя аппарата В.Иванкевича: «Проект акта разработан Минсоцполитики вместе с Гоструда на основании результатов обобщения и анализа практического применения списков производств, работ, профессий, должностей в целях оптимизации и во избежание разных подходов к практическому применению этих списков органами, которые назначают и выплачивают пенсии, а также специалистами предприятий, организаций и учреждений».
Пятимесячная переписка с Министерством уже составляет увесистую папку. Направлено обращение также и в адрес председателя комитета Верховной Рады Украины по вопросам промышленной политики и предпринимательства В.Галасюка.
В защиту интересов человека труда Профсоюз приводит аргументы, взятые прямиком из реальной жизнедеятельности предприятий, на которых работают реальные люди. В частности, в письме за подписью председателя ЦК ПМГУ С.Комышева, адресованном Премьер-министру В.Гройсману, говорится: «Основанием для назначения пенсии по возрасту на льготных условиях является наличие профессии (должности) и производства в конкретном Списке, а также подтверждение соответствующих условий труда работника полный рабочий день (не менее 80%) по результатам аттестации рабочих мест, которая и является регулятором и обоснованием получения работником права на пенсию по возрасту на льготных условиях». Это указано и в статье 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении».
Кроме законного основания есть еще одна особенность: на разных предприятиях ГМК показатели занятости работников во вредных условиях различные. Они зависят от технологического процесса, оборудования, использованных материалов и топлива, условий труда на каждом рабочем месте.
Приведем несколько примеров карт условий труда по отдельным профессиям, которые Минсоцполитики намеревается удалить из Списков.
Слесари-ремонтники ЧАО «Евраз Днепровский металлургический завод» находятся под воздействием особо вредных факторов, которые в несколько раз превышают нормативы (пыль фиброгенного воздействия превышает норму в 9 раз), в течение 95,8% рабочего времени, а электромонтеры – в течение 94,8% времени.
Слесари-ремонтники коксового цеха ПАО «МК «Азовсталь» находятся под воздействием особо вредных факторов в течение 90,7% рабочего времени, а электросварщики – 88,7%. Газосварщики участка по ремонту конвейерного хозяйства аглофабрики ПАО «Мариупольский МК имени Ильича» – 88,4%.
Указанные выше точные показатели вносятся в карту условий труда по результатам аттестации рабочих мест, проведенной специализированными лабораториями, которые имеют соответствующие лицензии государственных органов, и утверждены главными экспертами по условиям труда областей, которые являются специалистами Министерства социальной политики. Предлагая убрать профессию из Списка по результатам «обобщения» и «анализа», Министерство ставит под сомнение государственную экспертизу условий труда, проведенную его же специалистами.
В письме ЦК ПМГУ обращено внимание на то, что лишь работодатель, а не Министерство, может определять степень занятости работника во вредных условиях труда, ведь он ведет учет такого времени. И пенсию по возрасту на льготных условиях также оплачивает в размере 100% работодатель, перечисляя средства в Пенсионный фонд Украины. Учитывая то, что 98% предприятий ГМК находятся в частной собственности, в том числе и у зарубежных акционеров, Пенсионный фонд «для казны» ничего сэкономить не сможет, убрав часть профессий из Списков.
Возможно, инициаторы оптимизации Списков в Министерстве будут сильно удивлены, если узнают, что Списки на предприятиях по мере введения новых технологий и приобретения новой техники «оптимизируются» естественным путем. Чем скорее проходит техническое переоснащение производств с улучшением условий труда, тем большая часть профессий перестает быть «вредной» согласно результатам аттестации рабочих мест.
Вот пример. В ПАО «Криворожский железорудный комбинат» согласно штатному расписанию 1275 человек работают по профессии электрослесарь (слесарь) дежурный и по ремонту оборудования. По результатам аттестации, проведенной в 2015 году, 1025 работникам дано право на льготную пенсию по Списку №1, 151 – по Списку №2. На общих основаниях уйдут на пенсию 99 работников. Хотя их профессия присутствует в Списках, на рабочих местах этих 99 человек аттестация не подтвердила право на льготную пенсию.
Государство вместо того, чтобы побуждать работодателей принимать меры по улучшению условий труда и внедрению современных безопасных технологий производства, пытается лишить работников существующих льгот и компенсаций за работу во вредных условиях труда.
В завершение письма ЦК ПМГУ высказывает свою позицию: категорически против принятия данного проекта постановления Кабинета Министров. Такое действие правительства только усилит социальное напряжение в обществе и может вызвать массовые протестные акции.
И самый свежий факт из нашей «переписки»: письмо председателя СПО Г.Осового в адрес Министра соцполитики А.Ревы с предложением сесть за стол переговоров с участием профсоюзной стороны и представителей Министерства, в чьей компетенции находится вопрос Списков №1и №2.
Профсоюз металлургов и горняков Украины считает, что на этом «переписку» следует завершить. Всему свое время. И сейчас пришло время объективно, профессионально, открыто решить возникший вопрос, учитывая интересы человека труда. Ведь это на бумаге профессии выглядят безлико, обобщенно. А в реальной жизни – это живые люди, это соленый пот, это высокий уровень мастерства, это желание честным трудом обеспечить свою старость…
Владимир Белик, главный технический инспектор труда ПМГУ
